农业发展银行改革再度升温。

　　日前，国务院发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》（以下简称“《意见》”），就深化农村金融体制机制改革，《意见》明确提出，“研究制定农业发展银行改革实施总体方案，化政策性职能定位，明确政策性业务的范围和监管标准，补充资本金，建立健全治理结构，加大对农业开发和农村基础设施建设的中长期信贷支持。”

　　农发行行长郑晖在今年2月曾透露，力促改革年内完成。这一时间的限定也意味着，落实改革的具体实施方案或将快速推出。记者也从相关渠道获悉，改革方案起草、章程修订等工作已在落实中。

　　与以往明显不同的是，农发行此次改革目标由国家层面明确并予以推动，超越了以往任何一次改革调整，同时改革对农发行经营体制机制的根本性转变以及未来的发展都将产生重大和深远的影响。

　　政策性功能定位不变

　　对于我国目前一家农业政策性银行，各方已对其改革但不“改性”的发展选择形成共识。事实上，无论是国家还是金融监管机构在谈及农发行改革时，均对其政策性定位予以突出调。如《意见》及随后银监会对《意见》所作的解读中都提到，“化政策性职能定位”。

　　农发行相关负责人表示，走农发行特色的办行之路，根本和要的是始终坚持农业政策性银行的办行方向。要把执行政策放在位，坚定不移贯彻落实国家“三农”战略部署。

　　一些专家分析认为，简单来说，改革后的农发行仍将以政策性业务为主体。

　　需要看到的是，弥补市场缺陷是政策性银行产生和发展的基本理论依据。农业的弱质性和商业资本的逐利性，决定了“三农”发展需要政策性银行的支持。我国农村基础薄弱、历史欠账多，是全面建成小康社会的重点和难点，尤其需要政策性银行加大支持力度。