城市化进程中都市农业发展面临的主要问题有:1、城市规划欠缺,发展空间受限;2、生态环境脆弱,污染治理滞后;3、融资渠道狭窄,资金投入不足;4、专业化程度低,产业化进程慢;5、体制机制落后,经营模式低端化。发展都市农业需要进行创新。
1.都市农业发展与城市规划创新相结合。城市总体规划要安排好都市农业发展用地,为都市农业发展预留一定发展空间。根据城市发展都市农业的优势和生态环境条件,实施都市农业圈层发展战略。内圈层城区重点培育休闲观光型都市农业,中圈层郊区重点建设现代设施农业和科技示范型都市农业,外圈层郊县重点发展生态农业、高效农业,以及大型专业农场。
2.都市农业发展与城市建设创新相结合。结合城市景观建设建立农业主题公园,把都市农业的休闲、娱乐、观赏、体验以及教育等多种功能融入城市建设,实现城市建设创新发展。
3.都市农业发展与生态建设创新相结合。把发展都市农业与推进污染治理和城市绿化工程紧密结合,积发展城市立体农业,兴建森林公园、观光果园、垂钓鱼塘和综合性园艺会所,营造优美宜人的城市生态景观,全力推进绿色城市化。
4.都市农业发展与融资方式创新相结合。建立和完善公共财政对都市农业投入持续增长的长效机制,积引导金融机构对都市农业的信贷支持,发展小额贷款,创新金融产品。建立都市农业生态环境的补偿机制,鼓励资源型企业和民营资本以协作、参股、合作、独资等多种形式参与发展都市农业。
5.都市农业发展与土地流转创新相结合。要制定适宜都市农业发展的用地政策和法律法规。将闲置土地资源用于都市农业建设;鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。大力发展农村土地承包经营权流转中介服务组织。
6.都市农业发展与技术创新相结合。着力建设一批具有较高科技含量的都市农业科技园区,在园中创建农业科技成果孵化中心。通过成果转化建立一批高技术、高投入、高产出的农业科技创新示范项目。
7.都市农业发展与开拓市场创新相结合。以城市需求为导向,调整产业和产品结构,化市场开发能力,在已有需求和潜在需求上下功夫。要化信息化建设,为农民提供更广阔更及时的信息服务,要善于从农民的经营活动中捕捉市场信息,从小迹象中培育大产业。
8.都市农业发展与体制机制创新相结合。建立都市农业发展统筹协调管理机构,负责都市农业的规划和建设。出台鼓励与扶持都市农业发展优惠政策,从土地、人力资源、资金、技术等方面提供有力支持。积支持都市农业合作组织建设,支持都市农业协会发展壮大。
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