近年来，我国农业农村发展取得了粮食生产“九连增”、农民收入“九连快”的好成绩。但是相对于工业化、信息化、城镇化劲的发展势头，农业现代化发展依然相对滞后。在当前农业基础仍然薄弱、资源要素逐渐减少、农产品需求刚性增长的态势下，继续实现粮食增产、农民增收，难度越来越大。特别是面对农村空心化、农产品价格剧烈波动、土地产出率不高的现实，“谁来种”、“种什么”、“怎么种”的问题亟须回答。

　　补齐农业现代化这个短板，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，还需要下很大力气。必须在加快转变农业发展方式的同时，加快农业的组织和制度创新，在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。实践证明，构建新型农业经营体系。一方面，可以集约节约利用耕地、水、劳动力等传统要素，引入资金、管理、技术等先进要素，有效优化农业资源配置方式，提高农业综合生产能力；另一方面，可以提高农业生产组织化程度和规模化水平，增加农民家庭经营收入，并将农村富余劳动力转移出来从事非农产业，增加农民工资性收入。可以说，这既是发展所需、形势所迫的必然选择，也是坚定不移走特色农业现代化道路的战略性选择。

　　构建新型农业经营体系内涵丰富，需要深刻认识，找准着力点。集约化、专业化、组织化和社会化，是一个相互依存、相辅相成、相得益彰的整体，需要结合各地实际，针对各地发展水平，整体推进，重点突破，共同发展。此外，还应针对当前农业产业化进程中面临的专业合作组织培育滞后、社会化服务缺乏配套性和前瞻性等问题，在着力培育新型经营主体、构建农业社会化服务新机制等方面实现新的突破。